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合陽縣人民政府關于印發合陽縣“四好農村路”建設高質量發展的實施方案的通知
索引號: 016032410-30/2019-0523002 公開目錄: 合政發 發布日期: 2019年05月23日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政發〔2019〕26號

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、直屬機構:

《合陽縣“四好農村路”建設高質量發展的實施方案》已經縣政府2019年第6次常務會通過,現印發你們,請結合各自實際,認真組織實施。

合陽縣人民政府

2018年4月23日

合陽縣“四好農村路”建設高質量發展的實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示批示精神,認真貫徹全省推進“四好農村路”高質量發展座談會和全市“四好農村路”建設暨交通脫貧攻堅動員大會精神,加快推進全縣“四好農村路”建設,進一步鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果,全面提升全縣農村公路建養管運水平,全力推動“四好農村路”建設高質量發展,助推打贏精準脫貧攻堅戰,全面推動美麗合陽建設,按照陜西省人民政府《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》(陜政發〔2018〕21號)和渭南市人民政府《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》(渭政發〔2018〕46號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,積極發揮交通運輸行業的“先行官”作用,深化落實農村公路養護“片區管理”模式,按照“路長制”責任路段劃分,以“美麗道路”建設為抓手,以“四好農村路”示范鎮創建為發力點,以農村公路“好路杯”競賽,“美麗農村路”創建、凈美公路等活動為舉措,加快推進“四好農村路”高質量發展,以點帶面,示范引領,與鄉村振興、脫貧攻堅、全域旅游等重點工作相結合,在全縣營造合力創建的濃厚氛圍,讓“四好農村路”建設成果惠及群眾,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,為打贏脫貧攻堅戰,加快實施鄉村振興戰略,建設美麗合陽提供堅實有力的交通保障。

二、建設目標

圍繞鄉村振興、脫貧攻堅和美麗合陽建設目標任務,按照“建設好、管理好、養護好、運營好”總體要求,著力加快“四好農村路”高質量發展,進一步改善農村公路技術狀況,優化農村公路路網結構,深化農村公路養護管理體制改革,提升農村客運和物流水平,到2020年全面實現農村公路規范有序、便捷高效、安全暢通、持續健康發展的目標。

2019年,全縣繼續深入推進美麗道路建設,進一步實施高速、國省干線、縣鄉村道路線內線外綠化美化提升。在道路兩側現有綠化的基礎上,進行綠化美化提升改造,實現“三季有花,四季常綠”,結合沿線鎮街農業、產業特色,重點打造,串聯成線,把縣鄉村道路打造成產業路、生態路、致富路。甘井鎮創建為市級“四好農村路”示范鎮。其它鎮(街)加快基礎設施建設,打造示范村、示范路,做好“四好農村路”市級示范鎮創建準備。

2020年,全縣12個鎮(街)全部創建為“四好農村路”市級示范鎮。并做好進一步鞏固提升,繼續對縣鄉村道兩側進行綠化美化提升。各鎮(街)結合各自鄉土人文實際,打造特色節點。

三、建設任務

(一)規范管理,提升品質,全面建好農村路。提升農村公路通達水平和通行能力,打好脫貧攻堅戰。重點實施西韓城際高鐵、合銅高速、G342、西禹高速合陽進出口改擴建、S206、縣鄉公路改造、通村通組、養護大中修、危橋改造、安全生命防護工程、美麗道路等建設任務,新改建農村公路滿足等級公路要求,縣鄉公路改建工程以三級公路為主,通村公路原則上按照雙車道標準建設,確因條件受限的應按照路面寬度不小于4.5米建設,但應按規定設置錯車道。農村路網結構更加完善,安全通行能力明顯提升。嚴格落實“三同時”、“七公開”制度。

(二)分級負責,完善體制,全面管好農村路。堅持以縣為主、省市支持的農村公路發展模式,進一步明確縣、鎮、村三級農村公路管理權責,全面推行“路長制”,夯實各級路長責任。按照縣統一執法,鎮、村協助執法的工作方式,建立縣有路政員、鎮有監管員、村有專管員的路產路權保護隊伍,加強源頭管理,堅決打擊公路超限超載等違法行為,大力整治農村公路路域環境,實現路宅分離、路田分家。按照縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的責任主體,加強隱患排查,完善安全生命防護設施,確保通行安暢。以“美麗農村路”創建為契機,今年創建里程不少于30公里,提升道路綠化、美化效果,在公路用地范圍內高速及一級公路不少于3米、二級公路不少于2米,公路用地外緣起高速公路不小于30米、國省道不小于20米、縣道不小于10米、鄉村主干道不小于5米,因地制宜建設公路林帶,切實鞏固“四好農村路”建設成果,助推美麗合陽建設。到2020年,全面落實農村公路質量監督責任,建立村道管理議事機制,形成農村公路管理長效機制,農村公路路域環境大幅改善。

(三)健全機制,有路必養,全面護好農村路。按照“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的農村公路養護體制,進一步健全落實片區養護中心責任,充實專業養護隊,落實農村公路養護主體責任,大力推廣“一崗雙責”養護模式,建立考評機制,提高養護管理水平。到2020年,農村公路經常性養護率達到100%,優、良、中等路比例不低于75%,路面技術狀況指數(PQI)保持逐年上升。

(四)統籌城鄉,注重效益,全面運營好農村公路。完善農村客運基礎設施,增設候車站、亭,方便群眾出行,具備條件的建制村通客車比例達到100%,城鄉道路客運一體化發展水平達到AAA級以上,基本實現城鄉交通基本服務均等化,建成健全覆蓋縣、鎮、村的三級農村物流網絡體系,加快農村物流信息化建設,充分利用“互聯網+農村物流”,促進農產品“線上線下”產運銷聯動,整合區域貨運資源,積極探索農村物流與農產品冷鏈物流相結合的發展模式,促進農產品進城和農資、生活消費品下鄉雙向流通,推動精準扶貧和農民增收。

四、保障措施

(一)提高認識,加強領導。為進一步鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果,加快“四好農村路”建設高質量發展,各成員單位、創建鎮(街)要繼續健全“四好農村路”建設工作領導小組,由主要領導親自掛帥,研究制定鞏固提升方案,細化目標任務,層層落實責任,明確創建任務,抓好組織落實。縣創建領導小組辦公室要加強組織協調,對“四好農村路”示范鎮(街)進行業務指導和考核驗收工作。同時,全縣上下都要采取多種形式認真學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,學習貫徹全國和省市相關會議精神。開辦“四好農村路”專欄,在公路沿線醒目位置設置宣傳牌、墻體標語,宣傳政策、思路、目標、措施,宣傳“四好農村路”全國示范縣成果,營造氛圍,增強合力。

(二)夯實責任,細化管理。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養原則,全面落實縣委、縣政府主要領導為全縣“四好農村路”建設的總路長,其他分管縣領導及相關部門負責人擔任分路長,鎮(街)主要領導為鎮級路長,村級干部為村級路長的“路長制”管理責任體系,一級抓一級,層層抓落實。夯實各級領導和各成員單位責任,以各級路長為主導,各成員單位要圍繞“四好農村路”建設,根據各自職責,按時限、按要求、認真落實完成好工作任務。有效提升責任路段農村公路建設、管理、養護、運營水平,著力抓好美麗道路建設、凈美公路、路域環境整治等工作,為“四好農村路”建設長效管理打好基礎。總路長、鎮(街)路長及路長辦公室要進行定期巡查,特別是在汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日等要加大巡查頻率,對巡查中發現的問題及時進行處理或交辦。各相關部門、鎮(街)、村(社區)要各負其責,根據職能職責進行及時有效的處置,并做好記錄。需要協調解決的,由路長辦公室統一收集,統一轉至相關責任單位。路長辦公室要加大督查力度,問題交辦到責任單位后,路長辦公室對轄管區域問題辦理情況適時開展督查,對問題處置和督查情況進行書面通報,對處置不力的,責令限期整改;對造成重大影響的,追究相關責任。督促各責任單位切實履行管理職責,推動“路長制”管理不斷完善。

(三)注重綠化,提升品質。按照市縣美麗道路有關標準和要求,公路綠化要以“生態化、景觀化”為思路,采取“上喬、中灌、下花草”模式,在公路沿線栽植行道樹、綠籬、寬幅林帶等。結合縣域內高速公路、國省道以及縣道、鄉村主干道路綠化現狀,2019年繼續開展已綠化路段的提升改造,加快未綠化路段的綠化。對縣域內G108、S206、沿黃觀光路等國省干線公路及合洽公路、新華、皇新、王黃、210連接線等主要縣級道路沿線路域環境進行綜合治理和綠化美化提升,對重要路段行道樹下逐步覆蓋綠籬,在道路兩側現有綠化的基礎上,再進行綠化美化提升,實現“三季有花,四季常綠”。各鎮(街)在全力搞好公路線外綠化的基礎上,要結合沿線農業、產業特色,分別重點打造一條美麗環線,整體打造,融合提升。結合公路服務設施完善、景觀節點打造、路域文化展示,按照本土樹種、見縫插綠、因地制宜、示范引領、重點推進的原則,整合資源、強化措施、補齊短板,實現公路沿線綠化靚麗、村莊環境整潔有序、服務設施功能齊全、農村人居環境明顯改善,助推美麗合陽建設。

(四)落實資金,提升水平。“四好農村路”建設資金主要由縣政府保障,并將建、管、養、運經費納入財政預算。按照《渭南市人民政府關于加快“四好農村路”建設的意見》(渭政發[2018]46號)文件,要求按照每年縣道不低于12000元/公里、鄉道不低于7000元/公里、村道不低于2000元/公里的養護標準,將農村公路日常養護資金足額納入財政預算,并建立逐年增長機制。同時,堅持縣委、縣政府統籌,部門各司其職,縣鎮村聯動。各鎮(街)要加大資金投入和籌集力度,各有關涉農部門要在政策、資金、項目等方面對創建鎮(街)、村重點傾斜與支持,保障創建工作順利開展。

(五)強化考核,嚴格獎懲。縣政府將“四好農村路”建設工作完成情況作為對各鎮(街)、各單位年終目標考核的一項重要指標,各鎮(街)要將建設工作納入對村年度目標責任考核范圍,為開展工作創造良好的政策環境。對創建通過驗收的“四好農村路”示范鎮,市政府授予獎牌,并給予每鎮100萬元獎勵,縣政府給予每鎮200萬元配套。縣“四好農村路”建設工作領導小組辦公室、縣政府督查室負責示范鎮(街)創建的督導檢查工作,對進展慢、行動緩的單位進行通報批評,督促建設工作有力推進。

附件:1.2019年各鎮(街)“美麗農村路”創建任務一覽表

2.合陽縣2019年美麗道路綠化提升任務分解表

附件1

2019年各鎮(街)“美麗農村路”創建任務一覽表

序號

鎮(街)

路線

里程(km)

途經村莊

備注

1

新池

街道-坡趙

8

張家莊街道、寇北路、坡趙

2

城關

七里-安家莊

4.5

七里 、南伍中、安家莊

3

金峪

坊寨-坊莊

11

坊寨、坊莊

4

坊鎮

合東路-南伏路

3.5

西蒙、伏六、南伏蒙、合洽路

5

路井

西紫路

5

西明、東明、紫光

安太路

3

紫光、赤東、路蘇

6

百良

段家莊-榆林

11

段家莊、榆林

7

王村

南山路

8.5

南蔡、堯頭、樊莊、山陽

8

黑池

西環

10

南社、富禮坊、金營、馬家莊

9

和家莊

良石城-馬村

4.5

良石城北、良石村、馬村

10

甘井

南環北站-甘井街

6

萬年、同提、街道

11

同家莊

回回池-開發路

3.5

回回池、上洼、楊家莊、如意

12

洽川

王村環線

3.5

莘里、王村

附件2

合陽縣2019年美麗道路綠化提升任務分解表

名 稱

總長(公里)

綠化長度(公里)

綠化性質

綠化標準

責任單位

配合單位

完成時限

G108

48

南蔡至同家莊段30公里

補植提升

線外綠化不低于20米

交通局

同家莊鎮

城關街道辦

王村鎮

和家莊鎮

路井鎮

林業局

公路段

2019年

南蔡至澄合界

新栽、補植提升

S206

21.02

21.02

補植提升

線外綠化不低于20米

交通局

新池鎮

黑池鎮

林業局

2019年

沿黃

觀光路

43.2

43.2

補植提升

線外綠化不低于20米

林業局(西側)

交通局(線內)洽管委(東側)

百良鎮

坊 鎮

洽川鎮

新池鎮

黑池鎮

2019年

縣道

212.3

皇新線北段

90余

公里

補植提升

線外綠化不低于10米

交通局

甘井鎮

金峪鎮

王村鎮

新池鎮

坊 鎮

同家莊鎮

城關街道辦

2019年

黃王公路

新華公路

合洽公路

坊鎮繞鎮

運煤專線

210連接線

鄉道

296

166

補植提升

線外綠化不低于5米

林業局

各相關鎮街

2019年

村道

1518.3

70

補植提升

線外綠化不低于5米

林業局

各相關鎮街

2019年

備注:在建的高速公路、國省干線公路項目兩側綠化林帶建設,與公路主體同年完成。

       
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